Paul op den Brouw, NOST Tokyo
Origineel gepubliceerd op de site van Agentschap NL.
Samenvatting
De National Science Council startte in 1997 in samenwerking met andere ministeries met nationale wetenschaps- en technologieprogramma’s ter versterking van het nationale onderzoek, de economie en het concurrentievermogen. De miljoenen investeringen in universitair en industrieel onderzoek hebben meetbare resultaten opgeleverd. De aantallen publicaties, opgeleidenen, octrooien, de inkomsten uit technologieoverdracht en de nieuwe investeringen door bedrijven getuigen daarvan. Er zijn zelfs compleet nieuwe industrieën ontstaan, zoals bijvoorbeeld rond WiMAX.
National Science and Technology Programs/NSTPs
Behalve de ondersteuning van academisch onderzoek via individuele en geïntegreerde projecten (zie eerder artikel, link in rechterkolom) ondersteunt de National Science Council (NSC) een aantal nationale wetenschaps- en technologieprogramma’s (National Science and Technology Programs/NSTPs). NSC begon in 1997 met steun aan deze programma’s om daarmee maatschappelijk innovatie aan te pakken. Tegelijkertijd hoopt NSC met deze aanpak het nationale concurrentievermogen en de coördinatie en integratie van het onderzoek te verbeteren. Op dit moment bestrijken de NSTPs terreinen als: netwerkcommunicatie, biotechnologie en farmaceutica, systems-on-a-chip, e-learning en digitale archieven, nano-wetenschappen en –technologie, genoomgeneeskunde en energie. NSC werkt samen met andere ministeries aan deze grootschalige activiteiten (1).
Dit jaar zal het programma voor genoomgeneeskunde en dat voor biotechnologie en farmaceutica worden beëindigd en worden opgevolgd door een nationaal onderzoeksprogramma voor biofarmaceutica. Het NSTP voor systems-on-a-chip loopt ook in 2010 af, maar zal een vervolg vinden in het National Intelligence Electronics Program dat in januari 2011 moet beginnen. Daarmee ziet de totale lijst van programma’s er als volgt uit (2):
|
NSTP |
Ministeries* |
website |
|
Telecommunication (1998-2008); NSTP for Networked Communications (2009-2013) |
NSC, MOEA, MOE |
|
|
Systems-on-a-Chip (2003-2010) |
NSC, MOE, MOEA |
|
|
Nanoscience and nanotechnology (2003-2014) |
NSC, MOEA, MOE, EPA, DOH, CLA, AEC |
|
|
Agricultural Biotechnology (1999-2008) |
AS,COA, MOE, DOH |
|
|
Biotechnology and Pharmaceuticals (2000-2010) |
NSC, MOEA, DOH |
|
|
Genomic medicine (2002-2010) |
NSC, MOEA, DOH |
|
|
Hazards Mitigation (1998-2006) |
NSC, MOE, MOEA, MOTC |
|
|
e-Learning (2003-2008) and Digital Archives (2002-2008); Taiwan e-learning and digital archives program (2008-2012) |
MOE,MOEA, AS, NSC |
|
|
Energy |
Tabel 1. National Science& Technology Programs. In rood programma’s gericht op de ontwikkeling van economie en industrieën, in groen programma’s gericht op biotechnologie en gezondheid en in blauw op sociale veiligheid, cultuur en onderwijs. Bron: NSC.
Doel en aansturing
Het onderwerp van een NSTP moet een afspiegeling zijn van Taiwans nationale behoeften. Overeenstemming over de onderwerpen voor NSTPs ontstaat tijdens de nationale wetenschaps- en technologie conferentie, die zijn bevindingen voorlegt aan het bestuur van NSC. Het bestuur geeft vervolgens een uitvoerings opdracht aan de NSTP-stuurgroep. Alle NSTPs vallen onder de verantwoordelijkheid van deze stuurgroep die onder leiding staat van de NSC-voorzitter en een minister zonder portefeuille van de nationale overheid (Executive Yuan). Leden van de stuurgroep zijn de vice-ministers en plaatsvervangend directeuren-generaal, die verantwoordelijk zijn voor R&D van de betrokken ministeries. Voor elk NSTP benoemt de stuurgroep de programmanager en de werkgroepleden , geeft de groep sturing aan de R&D en stelt een consultatiegroep samen voor de voorbereiding en uitvoering van het programma. Binnen de begroting hebben NSTPs altijd de hoogste prioriteit.
Resultaten
De begroting van de NSTPs is gebaseerd op geleverde prestaties. Elk programma kent verschillende fasen met bijbehorende plannen. Aan de hand van evaluaties wordt vastgesteld of en wanneer de doelen van elk afzonderlijk plan worden bereikt. Een positieve evaluatie betekent financiering van het volgende plan. De resultaten van de NSTPs worden zorgvuldig bijgehouden. Aan de hand van indicatoren, zoals aantallen publicaties, opgeleidenen en octrooien, opbrengsten van technologieoverdracht en investeringen door bedrijven worden “output & outcome” gemeten (zie tabel 2).
|
NSTPs voor |
Budget 2004-2008 (US$ miljoen) |
||||
|
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|
|
De ontwikkeling van economie en industrieën |
219 |
196 |
214 |
219 |
215 |
|
Biotechnologie en gezondheid |
122 |
115 |
119 |
90 |
91 |
|
Sociale veiligheid, cultuur en onderwijs |
50 |
51 |
52 |
38 |
40 |
|
|
Output & Outcome |
||||
|
|
Aantal publicaties |
Aantal opgeleidenen |
Aantal octrooien |
Inkomsten technologieoverdracht |
Investeringen bedrijven |
|
De ontwikkeling van economie en industrieën |
12.490 |
15.783 |
1.813 |
44,1 |
4.915,7 |
|
Biotechnologie en gezondheid |
4.983 |
5.763 |
226 |
5,3 |
46,9 |
|
Sociale veiligheid, cultuur en onderwijs |
4.370 |
5.090 |
54 |
1,9 |
94,9 |
Tabel 2. Investeringen en resultaten van NSTPs in de periode 2004 tot 2008, uitgedrukt in miljoenen US dollars, aantallen publicaties, opgeleidenen, octrooien en inkomsten uit technologieoverdracht en investeringen door bedrijven. Bron: NSC.
Networked Communications/WiMAX
De resultaten van de NSTPs kunnen het best gedemonstreerd worden aan de hand van het Networked Communications Program. Nu meer dan tien jaar na de start van dit programma is de omzet van de Taiwenese telecommunicatie-industrie gestegen tot 30 miljard euro (2008). Telecommunicatie is daarmee, na halfgeleiders en TFT-LCDs, de derde sector die een omzet van meer dan een triljard Taiwanese dollars heeft bereikt. Dit programma verkeert nu in de derde fase, waarin het doel is om Taiwan uit te bouwen tot een intelligent eiland dat in 2013 overal voorzien is van breedband. Tegen 2013 moet de omzet verder toegenomen zijn tot ruim $ 45 miljard euro.
In dit programma stond WiMAX (Worldwide Interoperability for Microwave Access) centraal. De Taiwanese overheid beschouwt WIMAX als de sleuteltechnologie voor de communicatie met allerlei personal media devices. Omdat de industrie in het verleden belangrijke componenten en de benodigde intellectuele eigendom voor de ontwikkeling van chips, modules, apparatuur, netwerksystemen, testen en validatie miste heeft de Taiwenese overheid fors ingezet op de ontwikkeling van deze sector. Basis voor deze inspanningen vormt succesvolle WiFi-industrie in Taiwan (90 procent wereldaandeel). In 2005 bestempelde Taiwan WiMAX dan ook officieel als de technologie voor Taiwans volgende generatie draadloze breedbandtechnologie (Taiwan WIMAX Development Blueprint).
Zes bedrijven kregen licenties voor WiMAX-diensten in Taiwan. Bovendien werden overeenkomsten met bedrijven getekend, zoals Intel, Nortel Networks, Motorola, Starent Networks, Rohde & Schwarz International en Sprint Nextel in de VS, NEC in Japan , Alcatel-Lucent in Frankrijk en Nokia in Finland. Met deze overeenkomsten verzekerde Taiwan zich van testcentra van deze bedrijven in Taiwan en de toelevering door Taiwenese bedrijven van componenten aan deze buitenlandse bedrijven. Met de vestiging van drie laboratoria van het wereldwijde WIMAX-forum voor testen en certificeren van WiMAX componenten kreeg Taiwan erkenning voor zijn inspanningen (3).
In 2009 werd het eerste WiMAX-netwerk ingewijd op de Penghu eilanden door Tatung InfoComm. Vervolgens startte Tatung met diensten via een netwerk in de havenstad Kaohsiung. Ondertussen verleent Global Mobile WiMAX services in het noorden van Taiwan en Vee Time in centraal Taiwan. Hoewel de drie bedrijven verschillende technologieën toepassen voor hun dienstverlening aan acht tot tien miljoen klanten in hun regio’s hebben zij gezamenlijk besloten gratis roaming services ter verlenen tot het einde van 2010. Andere bedrijven zoals Far EasTone Telecommunications en Vmax zullen waarschijnlijk binnenkort hetzelfde doen.
Volgens statistieken van het Industrial Development Bureau (onderdeel van het Ministerie van Economische Zaken) heeft Taiwan ruim 900.000 WiMax consumentenapparaten geproduceerd in 2008, ter waarde van 150 miljoen euro. Tegen 2013 zou de omzetwaarde van dit type apparatuur moeten oplopen tot ruim 3 miljard euro.
Tot slot
Nu ongeveer 80 procent van de WiMax chips, routers en overige apparaten uit Taiwan afkomstig is, lijkt de toekomst veilig. Toch lijkt het tij te keren. Veel bedrijven kiezen de laatste voor de concurrent van WiMax, 4G LTE technologie, de alternatieve nieuwe generatie van draadloze mobiele communicatietechnologie. Toen Intel onlangs zijn kantoor in Taiwan sloot werd groot alarm in Taiwan geslagen. Hoewel Intel probeert de markt te verzekeren dat het nog steeds WiMax ondersteunt, is de twijfel toegeslagen. Ondanks de WiMax successen in Taiwan tot nu toe, is het de vraag of Taiwan succesvol blijft nu onduidelijk wordt wat er in de rest van de wereld gaat gebeuren met de toepassing van WiMax.
Bronnen
• NSC = National Science Council, MOEA = Ministry of Economic Affairs, MOE = Ministry of Education, EPA = Environmental Protection Administration, DOH = Department of Health, CLA = Council of labor Affairs, AEC = Atomic Energy Council, AS = Agricultural Services, COA = Council of Agriculture, MOTC = Ministry of Communication and Transportation.
1. Gesprek met prof. Chag-Ray Chang, Directeur-Generaal van het Departement voor Internationale Samenwerking van de National Science Council. Zie ook: Sci-Tech Policy op NSC website: http://web1.nsc.gov.tw/ct.aspx?xItem=9257&CtNode=1000&mp=7.
2. Brochure National Science Council Taiwan, July 2010.
3. National Science and Technology Programs, Government Information Office, May 25, 2010: http://www.taiwan.gov.tw/ct.asp?xItem=27511&ctNode=1906&mp=1001.
4. Taiwan alarmed over WiMax future, Financial Times August 16, 2010: http://www.ft.com/cms/s/2/a5a8de60-a956-11df-a6f2-00144feabdc0.html.
