Paul op den Brouw, NOST Tokyo
Origineel gepubliceerd op de site van Agentschap NL.
Samenvatting
In 2007 startte de Taiwanese overheid met het i-Taiwan 12 projects plan. Forse investeringen in de nationale infrastructuur moeten Taiwan aantrekkelijker maken voor buitenlandse investeringen. Tot nu wordt het meeste geld besteed aan het wegen- en transportnetwerk op het eiland, breedbandnetwerken, industriële innovatiecorridors en clusterprogramma’s en bescherming tegen overstromingen en watermanagement. Via publiek-private constructies probeert de overheid succes en publieke acceptatie veilig te stellen.
Inleiding
In november 2007 maakt president Ma de overheidsplannen bekend om fors in de nationale infrastructuur te willen gaan investeren. De plannen vormen onderdeel van een “nieuwe blauwdruk voor economische ontwikkeling”. Duidelijk is dat Taiwan – wil het van de globalisering en internationale concurrentie kunnen profiteren – zijn economische fundamenten zal moeten aanpassen en vernieuwen. De aangekondigde 12 i-Taiwan projecten behelzen onder andere investeringen in de transportinfrastructuur, havenwerken, stedelijke vernieuwing en faciliteiten ter bescherming van het milieu. De totale investering over de periode van 2008 tot 2015 bedraagt bijna NT$ 4 triljard (100 miljard euro). Tweederde deel wordt gefinancierd door de overheid. De rest van het bedrag is afkomstig van private partijen. Via publiek-private samenwerking hoopt de overheid de publieke acceptatie te verbeteren en de snelheid van de economische groei op te voeren. In figuur 1 is een lijstje van de projecten opgenomen (1,2).
|
12 i-Taiwan projecten |
Projectonderdelen |
|
Fast and convenient Island wide Transportation Network |
Metro/snelle railsystemen, scheiding spoor en wegen, elektrificering, integratie van snelwegen. |
|
Kaohsiung Port-City Regeneration |
Container terminal, verbindingswegen, sanering, renovatie. |
|
Central Region New High-tech Industrial Cluster Program |
Integrale high-tech ontwikkeling van industriële clusters, industrieparken, versterking van R&D en innovatie functies, kennis- en technologieoverdracht, versterking en synergie tussen industriële clusters. |
|
Taoyuan International Air City |
Wetgeving voor ontwikkeling van international vliegveld/stad, constructie van terminal 3, herbouw van terminal 1, verbindingswegen en verkeerssystemen. |
|
Intelligent Taiwan |
IT-opleidingen, culturele en creatieve industrieën, wereldwijd nr. 1 in breedband, intelligente transportsystemen en intelligente leefomgevingen. |
|
Industrial Innovation Corridors (zie figuur 1) |
Science/Technology Parken: Yilan, Longtan, Jhunan, Tongluo en Hsinchu Biomedical Science Park e.d.; Industriële parken: Hsinchu Biomedical Incubation Center (ITRI), Kaohsiung Software Technology Park wordt Innovative Technology R&D Park; Landbouwparken: Haifeng Agricultural Biotech Park en Tainan Orchid Biotech Park, e.d. |
|
Urban and Industrial Park Regeneration |
Vernieuwing stagnerende stedelijke gebieden door renovatie industrieparken, stadsbuurten, hoge-snelheidstreinverbindingen in Nangang, Miaoli, Changhua en Yunlin en ontwikkeling van de bijbehorende stationsomgevingen. |
|
Farm Village Regeneration |
Wederopbouw van landbouwdorpen gekoppeld aan recreatie, kleine boeren in groot landbouwsysteem opnemen, sterke boeren laten groeien, pensioenregeling voor oudere boeren. |
|
Coastal Regeneration |
Plan voor vis- en recreatiehavens via grootschalige demonstratieprojecten, herstel kustecologie, bosbescherming. |
|
Green Afforestation |
Herbebossing hoog- en laagland, bosrecreatie in laaglandgebieden. |
|
Flood Prevention and Water management |
Overstromingsbescherming en watermanagement, herstel grondwater, beheer stroomgebieden, herstel gebieden inheemse bevolking (NT$ 116 miljard). |
|
Sewer Construction |
Afvalwaterbehandeling van 43 naar ruim 62 procent in 2014, verkomen watervervuiling, beschermen water- en milieukwaliteit. |
Tabel 1. 12 i-Taiwan projecten en hun onderdelen.
De projecten vallen onder verantwoordelijkheid van de Council for Economic Planning and Development (CEPD) van de Executive Yuan. De raad coördineert de activiteiten van de betrokken ministeries van economische zaken, onderwijs, transport en communicatie en de verschillende raden voor wetenschap, cultuur, landbouw, etc. In 2009 was een budget van NT$ 170.000 miljard beschikbaar. Meer dan 35 procent van de middelen worden besteed aan het transportnetwerk. Bescherming tegen overstromingen en watermanagement en intelligent Taiwan ontvangen respectievelijk 20 en 15 procent van de middelen.
Publiek-private samenwerking
In 2008 presenteerde het bedrijf Jones Lang Lasalle, professionele adviseurs in onroerend goed, de kansen en uitdagingen verbonden aan de twaalf projecten. Het bedrijf positioneert i-Taiwan nadrukkelijk in de context van buitenlandse investeringen in Taiwan. Vergelijkingen worden getrokken met grote wereldsteden die aantrekkelijk zijn om hun technologische sterkte, duurzaamheid of economische ontwikkeling. In de 21ste eeuw gaat het om concurrentievoordelen op gebied van connectiviteit, netwerken, kwaliteit van leven, merk/imago en intellectueel eigendom. Dus wil Taiwan zich bijvoorbeeld meten met steden, als Austin, Helsinki, Raleigh-Durham, Bangalore, Tallinn, Suzhou, Dalian, San Jose en Boedapest op het gebied van “rijk aan” of “opkomend in” technologie dan moeten alle twaalf projecten succesvol afgerond worden (3). Meer zekerheid over het succes wordt daarom gezocht in publiek-private projecten (PPP) of private financieringsinitiatieven, zoals dat in veel OESO-landen al eerder is gebeurd. De private bijdragen variëren momenteel van een tiende tot dertig procent van de projectkosten. Voor serieuze private bijdragen in PPP zal Taiwan zijn onroerend goed markt veel transparanter moeten maken. Uit studies blijkt namelijk dat hoe transparanter een land is des te eenvoudiger het aantrekken van investeerders wordt. Uiteindelijk doel is dan ook om Taiwan tot de veiligste en groeiende markt voor investeringen te maken (4,5).
Figuur 2. Industrial Innovation Corridors. Bron: The i-Taiwan 12 Projects.
Volgens CEPD-berekeningen zullen de infrastructuurprojecten jaarlijks 2,95 procentpunten bijdragen aan de groei van het BNP en zullen er gemiddeld 247.000 banen per jaar worden gecreëerd.
Bronnen
1. Brochure van de Council for Economic Planning and Development, Executive Yuan: i-Taiwan 12 projects, 2009.
2. Presenatie: The i-Taiwan 12 projects, Council for Economic Planning and Development, Executive Yuan, January 11, 2010: www.cepd.gov.tw/dn.aspx?uid=5631.
3. Presentatie door Tony Chao, Managing Director, Jones Lang LaSalle Taiwan, 7-10-2008, The 2008 Taiwan Business Alliance Conference: http://ppp2.pcc.gov.tw/pcc_site/.
4. I-Taiwan, Private participation in infrastructure projects: http://ppp2.pcc.gov.tw/pcc/en/Introduction2.aspx.
5. Invest in Taiwan: http://investtaiwan.nat.gov.tw/matter/show_eng.jsp?ID=191.
